影片根据甘肃省临洮县已故县长柴生芳的生平事迹改编，积极响应中央精准扶贫的工作方针，弘扬主旋律，传播正能量。影片采用了较意识化的创作手法，摈弃了传统故事片的戏剧结构和对英雄人物“高大全”的描写方法，通过现实和过去两个时空的转换牵引，从主人公艰苦奋斗、勤政务实、访贫问苦、精准扶贫、化解民怨等多个角度，讲述了柴生芳生平的故事。